با اوجگیری بحران دارفور در اواخر سال 2003 میلادی اگرچه دولت خارطوم تلاش گسترده ای انجام داد تا از بین المللی شدن این بحران جلوگیری و آن را موضوعی داخلی معرفی کند. دامنه فشارهای کشورهای غربی، سازمان های بین المللی و گروه های حقوق بشری جهانی چنان گسترش یافت که دولت سودان در موضع انفعالی قرار گرفت و برای برون رفت از این بحران ناچار شد تن به برخی خواسته بازیگران فرامنطقه ای بدهد.

از جمله بازیگران فرامنطقه ای که به شدت از اوضاع دارفور ابراز نگرانی کرد و وارد بحران دارفور شد سازمان ملل بود. این سازمان و به دنبال آن شورای امنیت که خاطره تلخ نسل کشی در رواندا را در ذهن داشتند و به کم کاری در آن