حمید رضا برادران شرکا*: از شروع برنامه چهارم بنا بود بودجه هایی که دولت تنظیم می کند هم مبتنی بر چشم انداز و سیاست های کلی باشد و هم مبتنی بر برنامه چهارم. به طور کلی قانونگذار به این نتیجه مهم رسیده بود که وقتی یکسری اهداف بلندمدت برای کشور وجود دارد و برنامه یی پنج ساله تنظیم می شود یکی از جاهایی که این برنامه می تواند جنبه عملیاتی پیدا کند و اهداف برنامه محقق شود همان بودجه سنواتی دولت است. در برنامه و سیاست های کلی که از سوی مقام معظم رهبری ابلاغ شد گفته شده که باید طوری بودجه تنظیم شود که تراز عملیاتی در پایان برنامه صفر شود اما در حال حاضر روندی که در این چند سال اخیر وجود دارد بیانگر