اقتصاد ایران از اواخر دوره قاجار تا استقرار حکومت مرکزی نیرومند، سامان و استراتژی نداشت و صنعت در کل فعالیت ها، نقش و سهم کمتری را نسبت به فعالیت های کشاورزی به خود اختصاص داده بود.

روند صنعتی شدن کشور- با همه کاستی ها و کژی ها- از 1310 تشدید و سهم کالاهای سرمایه ای که برای توسعه صنعتی ضرورت داشت از کل واردات افزایش می یافت. این اتفاق در حالی رخ داده است که ارزش واردات نیز از 1324 به بعد رشد شتابانی را تجربه کرد. همان طور که از ارقام جدول برمی آید، ارزش واردات در سال 1325 با رشدی نزدیک به 70 درصد از 616 میلیون ریال به 1032 میلیون ریال رسیده است. ارزش واردات در سال 1337 در مقایسه با 1307- در یک دوره 30 ساله- حدود 128 برابر شده است.