بانک مرکزی در بخشنامه یی به بانک های دولتی، غیردولتی، شرکت دولتی پست بانک و موسسه مالی اعتباری توسعه، دستورالعمل های اجرایی انتشار صکوک استصناع ریالی و ارزی در سیستم بانکی را ابلاغ کرد. شورای پول و اعتبار د ر دوم خردادماه سال جاری با استناد به قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران، دستورالعمل های اجرایی انتشار صکوک استصناع ریالی و ارزی در سیستم بانکی را به ترتیب در 23 ماده و 9 تبصره و 24 ماده و 9 تبصره مورد تصویب قرار داد. بر اساس آنچه در این بخشنامه وجود دارد، انتشار صکوک استصناع، صرفا توسط ناشر در بازارهای مالی با مجوز بانک مرکزی مجاز است. همچنین عامل به موجب قرارداد عاملیت خود با بانی، موظف به تاسیس ناشر با تایید بانک مرکزی است. عامل وظیفه عرضه اولیه صکوک از سوی ناشر استصناع و پرداخت اجاره بها در سررسیدهای معین و بازپرداخت مبلغ اصل صکوک به سرمایه گذاران در سررسید نهایی صکوک را از طریق ناشر و به پشتوانه اخذ وثایق از بانی بر عهده دارد. این بخشنامه تاکید کرده ضامن، وظیفه تضمین پرداخت مبلغ اجاره بها و حسب مورد بهای خرید دارایی، از بانی به ناشر و از ناشر به دارندگان صکوک را عهده دار بوده و صرفا از میان موسسات اعتباری تحت نظارت بانک مرکزی، بیمه ها، شرکت های تامین سرمایه، شرکت های سرمایه گذاری و نهادهای عمومی غیردولتی انتخاب خواهد شد. ضامن توسط بانی معرفی و با تایید بانک مرکزی تعیین می شود. بانک مرکزی در بخشنامه خود اعلام کرده ناشر وجوه ناشی از انتشار و عرضه صکوک استصناع را صرفا در حسابی که قبلابه بانک مرکزی معرفی کرده است، واریز می کند. با خاتمه عرضه صکوک استصناع، ناشر موظف به ارائه گزارش آن شامل مبلغ عرضه، میزان فروش و ترکیب خریداران به بانک مرکزی است. این بخشنامه اعلام کرده محصولات کشاورزی، مشمول دارایی در قرارداد استصناع نمی شود، ولی محصولات صنایع تبدیلی در بخش کشاورزی می تواند مشمول دارایی در قرارداد استصناع شود. همچنین عامل مکلف است ترتیبی اتخاذ کند تا دارایی در طول دوره قرارداد استصناع و به میزان پیشرفت ساخت از سوی سازنده بیمه شود