طی سال 79 تا 83 و از زمان تاسیس حساب ذخیره ارزی تاکنون دولت ها همواره به حساب ذخیره ارزی به عنوان منبعی به منظور تامین کسری بودجه نگاه کرده و طی این سال ها عملا هرگاه برای موارد ضروری احتیاج به اعتباراتی فراتر از بودجه مصوب مجلس داشتند در مواردی با کسب مجوز از دولت و مجلس و مواردی هم بدون مجوز از حساب ذخیره ارزی برداشت کرده اند که البته این امر با استناد به آمار رسمی بانک مرکزی است. گزارش های بانک مرکزی و هیات امنای حساب ذخیره ارزی در سال های مختلف حکایت از آن دارد که برداشت از حساب ذخیره ارزی عملا باعث شد تا بسیاری از اهداف ایجاد این حساب محقق نشود. به همین منظور از اواخر سال 88 بحث تاسیس صندوق توسعه ملی به جای حساب ذخیره ارزی مطرح شد و در سال 89 نیز مورد تصویب قرار گرفت.