ضرورت ایجاد تشکیلات خاص در ساختار حکومت ها برای بهبود وضعیت زنان از آنجایی ناشی می شود که براساس شاخص های توسعه انسانی، وضعیت زنان و مردان در یک شرایط متعادل و عادلانه یی قرار ندارد. مراجعه به آمار مربوط به شاخص های آموزشی، اقتصادی، بهداشتی، مشارکت های اجتماعی و سیاسی حاکی از ایجاد فاصله بین زنان و مردان در اکثر جوامع است. علت وجود این فاصله و شکاف جنسیتی در جوامع مختلف متفاوت است. اما عامل مشترک در اکثر جوامع، نگرش فرهنگی یا به تعبیری نگاه مردسالارانه در برنامه ریزی های توسعه است. از آنجایی که عوامل قدرت شامل اطلاعات و منابع اقتصادی