1- فراکسیون ها، ائتلاف های پایدار یا ناپایدار برای افزایش چانه زنی در پارلمان ها یا برای تاثیر بر روند رای گیری در پارلمان است. فراکسیون ها ساختارهای غیررسمی و گاه نیمه رسمی در مجلس اند که بر مبنای خواست گروهی از نمایندگان تشکیل می شوند. تاکنون تجربه فراکسیون ها در مجالس قانونگذاری ایران، بیشتر جنبه هم اندیشی در زمینه سیاست عمومی و پارلمانی داشته است. به نظر من تشکیل فراکسیونی به نام «توازن» درصورتی که در هدف گذاری و در رویه پارلمانی، سنجیده عمل کند می تواند از این حد تعریف شده برای فراکسیون های پارلمانی فراتر رود و تا حد زیادی در جهت رفع مشکل «امتناع از برنامه ریزی» که در سال های اخیر گریبانگیر نهادهای سیاسی جامعه شده است، موثر باشد.