روایت معتادانی که تجربه رفتن به اردوگاه اجباری درمان اعتیاد «شفق» را دارند روایتی است تکان دهنده؛ حاکی از خشونت، گرسنگی، ضرب وشتم و سرانجام مرگ. سوالات زیادی درباره شفق و اتفاقات رخ داده در آن مطرح است. این مرکز کی و چرا ایجاد شد؟ متولیان شفق چه کسانی هستند و چرا این اتفاقات در آنجا رخ داده است.

اسفندماه 84 سردار مهدی ابویی، مقام ارشد پلیس مبارزه با موادمخدر و مسوول اقدام عملیاتی علیه مصرف کنندگان موادمخدر و قاچاقچیان این مواد از اجرای طرح آزمایشی و ضربتی جمع آوری، ساماندهی و درمان معتادان از اول اسفند خبر داد. این خبر در حالی منتشر شد که اجرای برخورد های قهری و طرح جمع آوری و انتقال معتادان به شورآباد در نیمه نخست دهه70 بی نتیجه به نظر می رسید و این اردوگاه تعطیل شده بود و برخورد های ضربتی جای خود را به همکاری با ان جی اوها و فعال شدن آنها داده بود.