هر طرح و قانونی برای اجرا پیش نیازهایی دارد که در هدفمندی یارانه ها، مشارکت اجتماعی این پیش نیاز را تشکیل می دهد. در این طرح در یک سو دولت و در سوی دیگر مردم باید در کنار هم مرحله به مرحله کار را پیش برند واهداف پیش بینی شده آن را محقق کنند.

در واقع تا مردم ضرورت اجرای هدفمندی یارانه ها را باور نکنند و درخصوص دلایل اجرای آن اقناع نشوند، نمی توان انتظار داشت که این قانون به موفقیت بالایی دست یابد. این در حالی است که حساسیت این موضوع در مرحله دوم هدفمندی یارانه ها به مراتب نسبت به مرحله نخست آن بیشتر است چرا که در مرحله اول تنها موضوع افزایش قیمت حامل های انرژی مطرح بود ولی در مرحله دوم علاوه بر افزایش قیمت مردم باید با انصراف از دریافت یارانه نقدی بیش از گذشته مشارکت کنند.