1. هر بازیگر اقتصادی، فعالیت خود را با توجه به پیام های محیط پیرامون تنظیم می کند. سیاست گذاری های اقتصادی، تنظیم سند بودجه در قالب قوانین سالانه، تصویب و اجرای اسناد بالادستی نظیر سند چشم انداز و برنامه توسعه و فعل و انفعال بازار از جمله جهت گیری عرضه و تقاضا از جمله مهم ترین پیام هایی است که بازیگران اقتصادی به آنها توجه کرده و براساس چشم اندازی که از آینده ترسیم می کنند به فعالیت خود شتاب و جهت می بخشند یا نوع و نحوه آن را مورد بازنگری قرار می دهند. از این رو سیاست های پولی و مالی یا جهت گیری اصلی قانون بودجه سالانه می تواند راهگشا یا مانع فعالیت های اقتصادی باشد و فعالان اقتصادی و صاحبان بنگاه ها را نسبت به تداوم کار ترغیب یا مایوس کند.