نزدیکی بیش از حد حکومت پهلوی دوم به امریکا پس از کودتای 28مرداد1332باعث نارضایتی شدید همسایه شمالی شد. این نارضایتی با عضویت رسمی ایران در پیمان نظامی بغداد یا سنتو علنی شد تا جایی که در روزی چون امروز از سال 1334خورشیدی دولت شوروی در یادداشت شدیداللحنی که به سفارت ایران در مسکو تسلیم شد، به این اقدام اعتراض کرد. شوروی ها در این یادداشت با اشاره به پیمان سال 1921 دو کشور،عنوان کرده بودند در صورت حضور نیروهای نظامی کشورهای عضو سنتو در ایران به هردلیل که باشد از امتیاز خود در پیمان 1921میلادی استفاده خواهند کرد. امتیازی که بر پایه آن شوروی می توانست در صورت حضور نیروهای نظامی کشورهای مخالف خود در ایران به کشور ما نیرو اعزام کند.این تهدید به حدی تند بود که دولت ایران را وادار به رایزنی با همپیمانان غربی خود کرد. رایزنی که هرچند منجر به تهیه پاسخی مناسب به یادداشت اعتراضی دولت شوراها شد اما از بحران بین دو کشور کم نکرد.