پس از استقرار مشروطیت، موضوع وام گیری ایران از روسیه و انگلیس باعث به هیجان آمدن احساسات عمومی و مخالفت قاطع نمایندگان مجلس اول با آن شد. از این رو طرح پیشنهاد تاسیس یک بانک ایرانی با سرمایه ایرانیان مطرح شد. طرحی که بررسی آن در مجلس از پنجم آذر ماه سال 1285 خورشیدی آغاز شد و نمایندگان پس از چند جلسه بحث و بررسی درباره آن، در چنین روزی از همان سال به تاسیس بانک ملی برای بی نیاز شدن از دریافت وام خارجی رای مثبت دادند. اعلام رسمی تصویب این طرح چند روزی به طول انجامید و بیستم آذر ماه به اطلاع عموم رسید و به بانک ملی اجازه فعالیت داده شد. البته کوشش های انجام شده برای تاسیس بانک ملی با وجود استقبال بی نظیر مردم به دلیل مخالفت بیگانگان و تغییر ناگهانی وضع سیاسی ایران و انعقاد قراردادی معروف به قرارداد 1907 ناکام ماند و این بانک در آن زمان تاسیس نشد.