به موجب اصل 56 قانون اساسی حاکمیت مطلق به جهان انسان از آن خداست، که او انسان را بر سرنوشت اجتماعی خویش حاکم ساخته است. هیچ کس نمی تواند این حق الهی را از او سلب کند یا در خدمت منافع فرد یا گروه خاصی قرار دهد. در اصول 57، 58 و 59 قانون اساسی آمده است: اعمال قوه مقننه با مجلس شورای اسلامی است که از نمایندگان مردم تشکیل می شود و در مسائل بسیار مهم ممکن است اعمال قوه مقننه از راه همه پرسی صورت گیرد. در عین حال به موجب اصل ششم قانون اساسی، «در جمهوری اسلامی ایران امور کشور باید از راه انتخابات و به اتکای آرای عمومی باشد.» بنابراین ملاحظه می شود تنظیم و تصویب قواعد و مقررات سراسری صرفا از طرقی که