در حوزه آموزش وپرورش کشور، نارسایی ها و بیماری های مزمنی وجود دارد که اگر به شکل کلان و با عزم ملی همه بخش های نظام حل نشود، مدیران توانمند و باتجربه این حوزه نیز نمی توانند نقش مدنظر خود را در دوره های مدیریتی ایفا کنند؛ مشکلاتی که در مدت نزدیک به چهار دهه، تلنبار شده و گریبان همه وزرا و معاونان و به شکل کلی همه دولت ها را گرفته است. بارها از نارضایتی فرهنگیان و دانش آموزان و والدین سخن گفته شده و تقریبا همه مردم ایران به نوعی با این حوزه مرتبط هستند. یکی از مشکلات جدی، معوقات آموزش وپرورش است که در دوره های مختلف مطرح شده؛ اما پاسخ لازم را دریافت نکرده است. در دولت اصلاحات تلاش شد این معوقات