اقدام دولت در تغییر سبد سهام پالایشگاه ها در سهام عدالت، مخالف آیین نامه اجرایی توزیع سهام عدالت است زیرا مطابق این آیین نامه شرکت های مورد واگذاری در سهام عدالت فقط می توانند از شرکت های پذیرفته شده در بورس باشند. فارس در گزارشی نوشت، ابتدای اسفند ماه 95 بود که خبری مبنی بر خروج 20 درصد از سهام 7 پالایشگاه کشور از سهام عدالت شنیده شد. در مقابل این تغییر، قرار است 9 درصد از سهام پالایشگاه آبادان و 36 درصد از سهام پالایشگاه اراک به سهام عدالت واگذار شود. این تغییر از چند منظر قابل تامل و نقد حقوقی، کارشناسی و حتی اقتصادی است. تاریخچه واگذاری بخشی از سهام پالایشگاه ها به سال 1386 بر می گردد که