رابطه ای شکننده که عزم دو طرف می گوید باید به رابطه ای استراتژیک و همزمان کم هزینه تر بدل شود. در دو دهه گذشته، رابطه اتحادیه اروپا با ایران فارغ از مسائل روز هر مقطع زمانی هیچگاه به درجه ای از استحکام نرسیده است که از اختلاف های دوره ای و مقطعی سر سالم بیرون آورد. حقوق بشر، برنامه هسته ای ایران و مناقشه های منطقه ای اختلاف هایی بوده اند که در 2 دهه گذشته میان ایران و اروپا مطرح بوده اند. تا پیش از پیروزی حسن روحانی در انتخابات سال 1392 و جابه جایی قدرت مجریه در ایران، امریکا و اروپا به طور مشترک یک سیاست واحد در برابر ایران را پیش می بردند: سیاستی که از آن با عنوان پروژه امنیتی سازی ایران نام