آنچه امروز به عنوان واقعیت شوراهای شهر پیش روی ماست، یک نهاد سیاسی است که قرار بود روزی به عنوان نهادی اجتماعی و مردمی، خدمات رسان شهروندان شهرها باشد. نگاهی به انتخابات شهرداران در سراسر کشور و این نکته که صلاحیت و نزدیکی سیاسی یکی از مهم ترین عوامل موثر در رای آوردن فردی برای رسیدن به صندلی شهرداری است، نشان می دهد که در اکثر شهرها، شوراهای شهر با آنچه قرار بود بشوند، فاصله ای جدی دارند.

با وجود آنکه چند دوره از حیات نهاد شوراهای شهر می گذرد، هنوز به آن بلوغ لازم دست پیدا نکرده اند و شاید پربیراه نباشد اگر بگوییم برخی برای به دست آوردن شرایط اقتصادی بهتر و ورود به سطوح دیگری از نظام