ایجاد، حذف و ادغام سازمان های مختلف دولتی، بر مبنای ضرورت زمان در تمام سیستم های بوروکراتیک دنیا تجربه می شود. مشکلی که در سیستم ما وجود دارد این است که به راحتی دولت را بزرگ می کنیم، اما زمانی که می خواهیم دولت را کوچک کنیم و برخی از وظایف دولت تحت تاثیر این کوچک شدن ملغی شود، به راحتی این اتفاق نمی افتد. به تعبیری هیچ یک از ادغام های ما موجب کوچک شدن دولت یا ساقط شدن وظایف برخی از دستگاه های مرتبط نشده است، در صورتی که در تمام دنیا ادغام ها به این منظور شکل می گیرد. در کشوری مانند انگلستان شاهد آن هستیم که سازمان های دولتی به سرعت تفکیک و به سرعت ادغام می شوند. ادغام کردن در ایران تنها نتیجه