بیش از هفتاد سال از نخستین تلاش ها برای برنامه ریزی فعالیت های عمرانی کشور می گذرد و قریب به پنج دهه است که نظام برنامه ریزی و نظام بودجه همراه شده اند: تقریبا از همین زمان است که برنامه های کلان و چشم اندازهای 20 ساله تدوین شده اند تا با تدوین برنامه های میان مدت و کوتاه مدت بر مبنای آنها در بازه های زمانی مشخص، نسبت به تعریف، تبیین، طراحی و اجرای فعالیت های مورد نظر اقدام شود.

بر اساس قانون نوسازی و عمران شهری، شهرداری ها ملزم به تهیه برنامه های میان مدت و سالانه برگرفته از طرح جامعند. صرف نظر از چگونگی اجرا یا عدم اجرای طرح جامع تهیه شده قبل از انقلاب اسلامی و دوران فترت اداره نهاد