فرهنگ و مشارکت شهروندی در پیشبرد مدیریت شهر موضوعی است که این روزها بیش از گذشته بر زبان مدیران و برگزیدگان مردم در شوراها می رود؛ اداره شهر؛ (به ویژه شهرهایی که به آنها کلان شهر می توان گفت) بدون مشارکت شهروندان و گستردن مفاهیم و معانی فرهنگ شهروندی دشوار است. این سخن گرچه درست است، اما بدون درنظرگرفتن پیش نیازهای تکوین دهنده آن، ناقص است. فرهنگ شهروندی مفهومی انتزاعی نیست و تابعی از رفتارها، آداب، محیط، باورها، رسوم، سنت ها و الگوهای فکری و تربیتی مجموعه ای از مردم است که به شکل متنوع و متکثر در یک سکونتگاه دائمی گرد هم جمع می شوند و بر اساس قراردادهای اجتماعی با یکدیگر زندگی می کنند. بنابراین