ناتو برای دستیابی به یک سیاست جامع در زمینه امنیت سایبری تلاش می کند اما دو چالش بزرگ بر سر راه راهبرد فعلی این ائتلاف وجود دارد. طرح فعلی، حملات سایبری را در گستره ماده پنج پیمان آتلانتیک شمالی و مفهوم دفاع جمعی جای می دهد و در نتیجه، آستانه های بالایی برای حضور در چنین حملاتی قائل می شود. به علاوه، اجازه تدابیر عمدتا دفاعی و انفعالی را می دهد و فضای اندکی برای عملیات پیشگیرانه یا تهاجمی باقی می گذارد. تعیین فضای سایبر به عنوان یک حوزه عملیاتی آثار گسترده ای دارد که در بخش های متعددی قابل اعمال است. آن طور که کشورهای عضو ناتو در دستورالعمل تالین دو تصمیم گرفته اند، این تعریف به ناتو اجازه می