بخشنامه بودجه 1397، مسیر رفتاری دولت را ترسیم کرد. این بخشنامه در بسیاری از زوایا با بخشنامه سال 1396 مشابهت دارد و فقط در برخی نسبت ها بازنگری صورت گرفته است. برای مثال، ضریب افزایش حقوق کارمندان 5 درصد افزایش یافته است، در حالی که این رقم برای سال جاری 10 درصد بود. علاوه بر این خبرها از انقباض درآمدی در بخش غیر نفتی و نفتی حکایت دارد. گفته می شود، با توجه به تحولات جهانی، پیش بینی شده قیمت نفت پایین تر از سال جاری باشد. همچنین با توجه به محدودیت نظام سهمیه بندی اوپک، افزایش صادرات نیز در مقایسه با سال جاری جهشی نخواهد بود. در بخش غیرنفتی، با توجه به عملکرد درآمدهای مالیاتی، رقم افزایش یافته