یکی از بازارهای پر تلاطم طی سال های گذشته بازار ارز بوده است: بازاری که حتی در مقطعی تعداد زیادی از هموطنان را برای کسب سود بیشتر به سمت خود جلب کرد: تلاطم های این بازار حتی کار را به جایی رساند که تثبیت این بازار به یکی از دغدغه های بزرگ دولت قبل تبدیل شد و حتی برخوردهای خاصی را به همراه داشت.

تداوم این تلاطم ها و تاثیر پذیری بازار ارز از هر نوع تصمیم گیری موجب شد تا در دولت یازدهم برای جلوگیری از زیان های سرمایه گذاران در این بازار پیشنهاد ایجاد نهاد ناظر برای پیگیری روند موجود در بازار ارز مطرح شود تا جلوی زیان های اقتصادی ناشی از این تلاطم ها را گرفته و بازار را به ثبات بهتری برساند.