ریشه های شکل گیری سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران را باید در چند علت تعریف کرد. اگر به شیوه روش شناختی به شکل گیری ایدرو نگاه کنید می بینید که یکی از دلایل شکل گیری این سازمان، وضعیت اقتصادی در دوره نخست وزیری امینی است. در این دوره کارخانه ها ازکارافتاده بود. وضعیت اقتصادی به شدت خراب بود به شکلی که نخست وزیر گفت کمربندها را سفت کنید و این نشان از نگرانی مسوولان نسبت به وضعیت اقتصادی در آن زمان داشت.

در آن دوره سرمایه گذاری کاهش یافته بود و حتی مصرف هم نمی شد. سرمایه گذاران حاضر نبودند حتی یک آجر در خانه هایشان ساخت وساز کنند. این وضعیت دلیل مهمی در شکل گیری ایدرو بود. دلیل دوم، انتقادی