موضوع حکومت های ملی و محلی بحثی است که در دنیای امروز بخوبی پذیرفته شده و به دلایل فراوان از آن استقبال و در بسیاری از کشورها نیز به اجرا درآمده است.

در کشور ما قبل از پیروزی انقلاب اسلامی چنین بحثی مطرح نبود و حکومت و مدیریت کشور کاملا متمرکز و همه امور توسط دولت اداره می شد و اصولا جایگاهی برای مدیریت های محلی دیده نشده بود و حتی به علت هراس از قوم گرایی و تجزیه طلبی، به این روش تفکر میدان داده نمی شد و سعی برآن بود که رشته همه امور در پایتخت و در دست دولت متمرکز شود. در دوران پهلوی دوم موضوع انجمن های شهر مورد توجه قرار گرفت و در قانون شهرداری های مصوب سال 1335 انجمن شهر پیش بینی شد