زمانی که بحث موسسات مالی و اعتباری غیرمجاز مطرح می شود یکی از پرسش های مرسوم این است که چرا از ابتدا اجازه فعالیت به این موسسات داده شد. این درحالی است که ریشه شکل گیری این موسسات که این روزها به پایان خط خود نزدیک شده اند، به چند دهه قبل بازمی گردد. دهه 70 شمسی خاستگاه اصلی این موسسات بود که بتدریج دامنه فعالیت های خود را از یک شهر به استان و سپس در سراسر کشور گستراندند. این موسسات به دلیل اتخاذ سیاست های اشتباه و همچنین خلاهای قانونی بدون هیچ مانعی به فعالیت خود ادامه دادند تا اینکه از اواسط دهه 80 شمسی به یکی از بحران های اقتصادی کشور تبدیل شدند.