در اسنادی که پارسال وزارت خارجه آمریکا درباره کودتای 28 مرداد سال 1332 منتشر کرده است، مقام های آمریکایی هم در مکاتبات محرمانه بارها به شخصیت «ضعیف» و منفعل محمدرضا پهلوی اشاره می کنند که در مواقع بحران، مجری بی چون و چرای پیشنهادهایی است که حلقه های نزدیکانش طرح می کنند. در یک سند سیا که تاریخش مشخص نیست، بعد از اشاره به روابط خوب شاه با مقام های آمریکایی نوشته شده است: «به رغم تمامی این خصلت های قابل ستایش، شاه نشان داده که فردی متزلزل، پرتردید و غیرقاطع است. در بسیاری از موقعیت ها، وقتی که او در نهایت تصمیم گرفت در مسیری مثبت گام بردارد، در نهایت عمل نکرد و برنامه هایش را رها گذاشت.»