بازار ارز کشور از نیمه دوم سال 1396 با تلاطم مواجه شد، به گونه ای که نرخ دلار از 3900 تومان در شهریورماه به بالای 4800 تومان در پایان اسفندماه رسید. تداوم افزایش نرخ ارز در سال 1397، موجب شد دولت سیاست تک نرخی کردن ارز را که در آن نرخ دلار 4200 تومان تعیین شده بود، از فروردین 1397 به اجرا بگذارد. هر چند دولت تلاش کرد از طریق این سیاست و اعمال برخی محدودیت ها بر خرید و فروش ارز از فعالیت های سوداگری ارز جلوگیری کند، اما افزایش نااطمینانی در اقتصاد کشور از یکسو و حجم بالای نقدینگی مدیریت نشده از سوی دیگر، موجب شکل گیری بازار غیررسمی و رونق قابل توجه آن در 5 ماه اول سال 1397 شد.