اصلاح طلبان تاکنون دوبار سکان مدیریت شهری را در اختیار گرفته اند؛ یک بار در انتخابات پرشور شورای اول و بار دیگر در انتخابات دوره پنجم شوراهای شهر و روستا. تجربه شورای اول ناامید کننده بود و حالا چشم ها به شورای پنجم است که کامیاب می شود یا نه. پیش از شورای کنونی باید به تجربه شورای اول نگاهی بیندازیم. دوره اول شوراها از جنبه های مختلفی اهمیت داشت. مشارکت 67 درصدی واجدان شرایط رای دهی در انتخابات یکی از وجوه آن انتخابات بود؛ آن هم انتخاباتی که با انتخابات دیگری همزمان برگزار نمی شد. اهمیت این مشارکت زمانی روشن می شود که بدانیم معمولا در همه جای دنیا مشارکت در انتخابات محلی خیلی بالا نیست. اما متاسفانه شورای دوره اول راه به جایی نبرد و پس از کشمکش های فراوان منحل شد. به این دلیل که با وجود اسم و رسم دار بودن اعضای شورا، آن جمع از انسجام درونی کافی برخوردار نبود.