در بودجه نویسی و بودجه ریزی لازم است اصولی که مبین کارایی استفاده از منابع محدود هستند، رعایت شوند. این اصول باید از ابتدا و در فرایند تهیه و تنظیم بودجه تا مرحله بررسی و تصویب آن، به صورت دقیق تدوین شوند. این نوشتار دنبال این است که روشن کند با توجه به وضعیت اقتصادی کشور در شرایط کنونی و پیش بینی هایی که از اقتصاد در سال 1398 وجود دارد، چه شاخص هایی لازم است بهبود پیدا کنند تا متغیرهای کلان اقتصادی دچار نوسان کمتری شوند و بخش خصوصی دچار بی ثباتی نشود. ابتدا لازم است به تعریف بودجه رجوع شود. در ماده (1) قانون محاسبات عمومی، مصوب1/6/1366، از بودجه کل کشور به عنوان برنامه مالی دولت یاد شده که