در سال1373 در دوران مسوولیت دفتر رییس جمهور با توجه به اهمیت احداث اتوبان تهران - شمال و نقش آن در بهبود ارتباط ساکنان این ناحیه با مرکز و نیز دسترسی آسان مردم تهران به نوار سبز شمال و سواحل زیبای دریای مازندران، پیگیری اجرای این طرح در دستور کار دفتر رییس جمهور قرار داشت.

نظر به محدودیت بودجه دولت، جذب سرمایه گذار خصوصی بهترین گزینه بود. بررسی های وزارت راه نشان می داد که اجرای این طرح به حدود 400 میلیون دلار سرمایه نیاز دارد و برای استهلاک این سرمایه گذاری از محل عوارض باید از هر خودرو 20 دلار 188 هزار تومان امروز برای 120 کیلومتر مسافت) دریافت شود که رقم بالایی به حساب می آمد. برای