لایحه بودجه سال 86 به لحاظ ساختاری هیچ فرقی با بودجه سال های قبل ندارد که هیچ بلکه فصل مشترکی را با بودجه های سنوات قبل دارد و آن عبارت از نقص اصول 52 و 53 قانون اساسی است.

1- قانون بودجه سنوات قبل و لایحه بودجه سال 86 از آن جهت مغایر با اصل 52 قانون اساسی است که به ترتیبی که قانون تعیین کرده است، تنظیم نشده است. ترتیبی که قانون معین کرده است کدام است؟ این ترتیب و تعریف قانونی بودجه کل کشور در ماده یک قانون محاسبات عمومی و در اجزای 1، 2 و 3 مشتمل بر دو بخش دریافتها و پرداختها در قالب دو بند الف و ب ماده یک آمده است و لایحه بودجه سال 86 در قالب بیست و چند تبصره و صدها جزء و ده ها بند نه از نظر شکلی و نه از نظر ماهوی با تعریف مندرج در اصل 52 و ماده یک قانون محاسبات عمومی منطبق نیست.