در حال حاضر معلمان کشور جز کادر تدریس، عرصه دیگری برای اظهارنظر و کمک به مسئولان در اداره امور آموزش و پرورش را ندارند. تعداد محدودی از آنها در گروه های آموزشی فعالیت می کنند ولی قاطبه آنان فرصتی برای ارایه دیدگاه های خود ندارند. می توان از طریق تشکیل گروه های مشورتی در استانها و مناطق از آنان در امور اساسی آموزش و پرورش کمک گرفت. برای این کار در هر استان دبیرخانه فعال تاسیس می شود تا هماهنگی و شرکت معلمان را در جلسات مشورتی تسهیل کند. گروه های مشورتی اعضای ثابت نخواهند داشت وبعنوان اتاق فکر سیستم اجرایی و نظارتی به نحوی سازماندهی خواهند شد که از اکثر معلمان فعال در دوره های مختلف تحصیلی استفاده شود. می توان این کار را در چند استان به طور آزمایشی انجام داد و سپس طرح کامل و اصلاح شده را در کشور اجرا نمود.