شاهان قاجار نمی توانستند حکومت مرکزی نیرومندی تاسیس کرده و با اخذ مالیات از شهروندان اداره کشور را ممکن سازند. آنها عموما دنبال استقراض بودند و چون روس و انگلیس دیگر نمی خواستند این کار را انجام دهند، به آلمانی ها روی آوردند.

مشیرالدوله در عملی شدن قرار فوق الذکر گویا جنبه موافقی نشان داده و حتی اظهار می داشت که دولت ایران حاضر است، یادداشتی امضا نموده و اطمینان دهد که بانکی را که دولت آلمان در آتیه به حکومت ایران معرفی خواهد نمود به رسمیت شناخته و با او مساعدت نماید. خاتمتا چنین می گفت که چون با وضعیت ایران ایجاد چنین بانکی فعلاخیلی لازم است، لذا تا سه هفته دیگر باید جواب رسمی از طرف