مسکن مهر طرحی است که از همان ابتدا، اقشار کم بضاعت را به عنوان جامعه هدف خود، مد نظر قرار داد تا وظیفه قانونی دولت، برای خانه دار کردن اقشار مختلف جامعه که در قانون اساسی تصریح شده، با اجرای آن محقق شود. این طرح هرچند در کلیت خود قابل دفاع است اما در شیوه، زمان و مکان اجرا، با انتقاد هایی مواجه است. از همان ابتدا که ثبت نام این طرح آغاز شد، کار به وزارت سابق تعاون واگذار شد و حدود چهار میلیون نفر برای تملک واحدهای مسکن مهر، ثبت نام کردند: وزارت تعاون سابق شروع به پالایش متقاضیان کرد و 5/2 میلیون نفر را فاقد صلاحیت برای مالکیت مسکن مهر تشخیص داد و افراد واجد شرایط را در هفت هزار تعاونی ساماندهی کرد.