با خاتمه جنگ جهانی دوم، سازمان ملل به جای جامعه ملل که مکان آن در ژنو سوییس بود تشکیل و چون اروپای بعد از جنگ ویران شده بود و از نظر مالی امکان تهیه و ساخت محلی برای سازمان ملل تازه تاسیس در اروپا نبود، محل سازمان ملل در آمریکا تعیین و نیویورک- نخستین ساحلی که مهاجران اولیه قدم به خاک آن گذاشتند- انتخاب شد. از آنجایی که ورود به سازمان ملل مستلزم ورود به آمریکا و داشتن ویزای این کشور بود، دولت آمریکا متعهد شد که ویزای تمامی نمایندگان کشورهای عضو را بی هیچ بهانه ای صادر کند و به همین اعتبار «کمیته روابط سازمان ملل» مسوولیت حفظ حقوق کشورهای عضو در تامین حق ورودوخروج اعضا به آمریکا را برعهده گرفت.