مدیریت شهری درایران فقط محدود به شهرداری و شورای شهر نیست بلکه شامل تمام کارگزارهای شهری مانند سازمان های آب و برق و... و کلیه نهادهایی که شبکه های زیربنایی را شامل می شوند نیز می شود. در این بین هر کدام از دو قطب شهرداری و شورای شهر باید در جایگاه خودش قرار گیرد و همان طور که بارها گفته شده شورای شهر باشند نه شورای شهرداری و دراین راه حکومت مرکزی نیز باید به این مساله گردن بگذارد. اما در عین حال هرکدام از دو قطب شهرداری و شورای شهر از لحاظ اختیارات و عملکرد دارای شاخصه های خاصی هستند که در نوع خود قابل تامل هستند. در مورد