در سال 1996، آلفونسو داماتو، سناتور جمهوریخواه وقت ایالت نیویورک، طرحی را در کنگره امریکا مطرح کرد که براساس آن چندین کشور از جمله ایران و لیبی مورد تحریم قرار گرفتند. به موجب این طرح، هر دولت یا شرکتی که بیش از 40 میلیون دلار در صنایع نفت و گاز ایران سرمایه گذاری کند، در دایره تحریم های امریکا قرار می گرفت. از آنجایی که این قانون، برای جلوگیری از سرمایه گذاری در ایران و اخلال در مناسبات اقتصادی و ضربه زدن به ستون فقرات اقتصادی ایران یعنی نفت و گاز طراحی شده بود و می توانست علاوه بر ایران، به مناسبات اقتصادی کشورهای دیگر هم لطمه وارد کند، به شدت از سوی ایران و جامعه بین المللی مورد اعتراض قرار