شورای اسلامی شهر و روستا یک نهاد اجتماعی، عمرانی و فرهنگی برای شهرها و روستاها است که هدفش تبلور مشارکت های مردم در اداره امور شهری و مشارکت نمایندگان مردم در اداره شهر ها است. در ادوار گذشته این نهاد وظیفه اصلی خویش را فراموش کرده و به دو آفت دچار شده است. نخستین آفت، سیاسی شدن این نهاد است که به ویژه شهرهای بزرگ به آن دچار شده اند. دومین آفت، تبدیل شورای شهر به شورای شهرداری است. اعضای شورای شهر از وظیفه اصلی خود فاصله گرفته است. به غیر از چند سال اخیر که مجموعه نظارت هایی از سوی برخی اعضای شورای شهر تهران بر شهرداری صورت گرفت، معمولاشوراها این وظیفه مهم را از یاد برده اند و بعضا اعضای شورای