از قانون برنامه دوم توسعه به بعد (یعنی طی 20 سال گذشته) همیشه یک بحث مطرح بوده و در مناظره های اخیر ریاست جمهوری هم شاهد آن بودیم: اینکه دولت باید کوچک و کارآمدتر شود و کارهای خدماتی به نهادهای محلی و مردمی واگذار شود. اگر به این شیوه برخورد کنیم هم مشارکت مردم در کارها را بیشتر خواهیم کرد و هم دولت می تواند از نگاه نظارتی، پشتیبانی و سیاستگذاری و حمایتی وارد عمل شود. شرایط کنونی اصلا مناسب نیست و مردم در یک سردرگمی برای دریافت خدمات روزانه خود مواجه اند و در عین حال همیشه هم منتقد و ناراضی هستند: زیرا بخش عمده ای از خدمات جزیی را هم دولت باید به مردم ارایه دهد.