ساختار اقتصاد در سال های قبل از انقلاب متفاوت بوده است. در آن دوران اقتصاد کشور از سه بخش تشکیل می شد. اقتصاد متکی به نفت، اقتصاد دولت و بخش جزیی، در دست بخش خصوصی. در واقع اتکای اقتصاد کشور بر درآمدهای ارزی حاصل از فروش نفت بوده است و بر همین اساس میزان واردات کشور به میزان صادرات ما وابسته بود. هر دوره که میزان واردات ما نسبت به صادرات فزونی داشت اقتصاد با کسری در تراز پرداخت ها مواجه می شد و در حالت عکس هم مازاد تراز پرداخت ها داشتیم، بنابراین سکان همیشه در اختیار دولت بوده است. در این بین وظیفه بانک مرکزی حفظ ارزش پول ملی است.