در جریان جنگ های ایران و روس خزانه آذربایجان تهی و اقتصادش ویران شده بود. به جز آنچه نایب السلطنه کوشید در بخش کشاورزی و آبرسانی به انجام برساند، تلاش کرد موقعیت تجاری تبریز را که از دیرباز پیوند راه های بازرگانی آسیای میانه به آسیای کوچک و اروپا بود را احیا کند. موقعیت یگانه تبریز از این نظر دست کم تا 1682 ق/ 1838 م بی رقیب ماند. تبریز با جمعیت دویست هزار نفری، گنجایش بالقوه و بالفعل قابل توجهی در معادلات مالی داشت، به ویژه که نقطه تلاقی شاهراه های بازرگانی از تهران به تفلیس در شمال و ترابوزان در غرب بود. (عیسوی،1369: 171) اما این موقعیت ویژه تحت تاثیر ناآرامی ها، شورش ها و جنگ های داخلی و