بهمن ماه سال 1392 بود که نخستین جلسه شورای راهبردی تهیه برنامه جامع مدیریت شهری کشور با حضور معاونان وزرای کشور و راه و شهرسازی و نمایندگان دیگر نهاد های مرتبط همچون معاونت های برنامه ریزی و حقوقی ریاست جمهوری، مرکز پژوهش های مجلس، شورای عالی استان ها، شهرداران و دبیرخانه مجمع کلان شهرهای کشور با هدف روزآمد کردن قوانین شهرداری های کشور تشکیل شد.

مقصود اصلی دولت این بود که با تدوین لوایحی مبتنی بر اسناد بالادستی نسبت به ساماندهی نظام اختیارات و تکالیف مدیریت شهری و مهم تر از آن، قطع وابستگی درآمدی شهرداری ها به ویژه شهرداری های کلان شهرها به درآمد ناشی از عوارض ساخت و ساز اقدام کند. در