با نگریستن به دولت کره شمالی از بیرون چنین به نظر می رسد که این دولت، دولتی یکپارچه است که در آن تمام قدرت در دستان «کیم جونگ اون» نهفته است؛ فردی با قدرتی مطلق که فرزند دیکتاتور است اما به لحاظ داخلی آنچه در پس تصویر این دولت «یونیفرم پوش» و «یکدست» قرار دارد مجموعه ای از جناح های رقیب و کارگزارانی است که به هر شکلی و با توسل به هر روش و ابزاری به دنبال کنترل سیاسی، نفوذ و پول هستند. در حقیقت، امروز به دشواری می توان گفت که «مسوول» به راستی کیست. بی تردید، کیم جونگ اون قدرتمند است اما یک تئوری می گوید که کیم زیر نفوذ یک «قدرت در سایه»ای قرار دارد که نامش وزارتخانه سازماندهی و ارشاد یا OGD است که به دست پدرش «کیم جونگ ایل» شکل گرفته است.