بدون تردید یکی از مسیرهایی که می تواند در ایجاد تحرکات جدید در بخش مسکن موثر باشد، تقاضای ناشی از گروه های کم درآمد است. این بخش از تقاضای بازار نیازمند مداخله مستقیم دولت است. البته مداخله مستقیم دولت به معنای ورود دولت به بخش عرضه از طریق ساخت وسازهای جدید نیست. بلکه دولت برای پاسخگویی به این بخش از تقاضای مسکن می تواند از طریق یارانه، سیاست گذاری، تامین زمین و سایر ابزارهایی که در اختیار دارد، در جهت توانمندسازی این بخش از تقاضا اقدام کند. این بخش از تقاضای مصرفی بازار یعنی گروه های کم درآمد که حداقل 30 درصد اقشار پایین دست جامعه را تشکیل می دهند و توانمندسازی مالی این گروه با تکیه بر نظام