اتاق بازرگانی به صورت امروزی برای اولین بار در مهر سال 1305 براساس قانونی که در آن زمان به تصویب رسیده بود، تشکیل شد. براساس قانون تشکیل اتاق تجارت، رئیس اتاق تجارت وزیر بازرگانی بود و هزینه های اتاق را نیز وزارت بازرگانی براساس بودجه ای که خود تصویب کرده بود، پرداخت می کرد. به عبارت دیگر تاسیس اتاق بازرگانی با تفکر قیمومت دولت بر بخش خصوصی انجام پذیرفت.

در سال 1309 مجلس قانون دیگری را وضع کرد که تاسیس 36 اتاق تجارت در شهرهای بزرگ را پوشش می داد. درست یک سال بعد از تصویب قانون تاسیس اتاق های تجارت و در سال 1310 دولت، انحصار تجارت خارجی برای دولت را اعلام کرد. بعدها شرایط تغییر کرد و