آرشیو چهار‌شنبه ۱۳ آذر ۱۳۹۸، شماره ۷۲۲۰
اقتصادی
۴

صادرات روزانه 500 هزار بشکه نفت در سال آینده

ارقام کلیدی بودجه 99

گروه اقتصادی: متفاوت ترین لایحه بودجه در 70 سالی که از نظام برنامه ریزی ایران می گذرد، قرار است روز یکشنبه هفته آینده راهی مجلس شود.این روزها چراغ های سازمان برنامه و بودجه در میدان بهارستان تا پاسی از شب روشن است تا آخرین تغییرات ارقام لایحه دوسالانه بودجه 1399 -1400 در موعد مقرر به مجلس برسد. براساس قانون، دولت هر ساله باید 15 آذر ماه لایحه بودجه سال بعد را به نمایندگان مجلس بدهد. اما با توجه به مصادف شدن روز 15 آذر با تعطیلی روز جمعه، تقدیم لایحه بودجه به هفته بعد موکول می شود. با توجه به این که در روز شنبه مجلس جلسه ندارد، بنابراین به نظر می رسد لایحه در روز یکشنبه یعنی 17 آذرماه به بهارستان برود.پس از نامه مقام معظم رهبری درخصوص ضرورت اصلاح ساختار بودجه به عنوان یکی از چالش های مهم اقتصاد ایران، دولت از آذرماه سال گذشته تدوین برنامه خود را با کمک کارشناسان و دانشگاهیان آغاز کرد و در نهایت در ابتدای سال جاری از کلیات آن رونمایی کرد.براساس این کلیات لایحه بودجه سال آینده تفاوت های اساسی با لوایح پیشین دولت دارد. مهمترین تفاوت لایحه بودجه سال آینده با قبل قطع وابستگی بودجه جاری به نفت است. براین اساس بودجه جاری کشور که سهم عمده ای از کل بودجه عمومی کشور دارد، از نوسانات احتمالی نفت در امان خواهد بود. اما همچنان قرار است درآمدهایی که از فروش نفت به دست می آید صرف پیشرفت طرح های عمرانی شود.تفاوت دیگری که لایحه بودجه سال آینده با سال های قبل دارد این است که لایحه 99 برای نخستین بار به صورت دوسالانه تدوین شده است. البته این به معنای این نیست که بودجه سال های 1399 -1400 به صورت یکجا تدوین و به تصویب برسد. درواقع لایحه بودجه سال 1399 همانند سال های قبل به صورت کامل و جداگانه تقدیم مجلس می شود و کلیات بودجه سال 1400 نیز به اطلاع نمایندگان می رسد. برهمین اساس سومین ویژگی لایحه بودجه سال آینده یا همان «غلتان» بودن آن نمایان می شود. غلتان بودن بودجه به این معناست که بودجه انعطاف پذیری بالایی دارد و در صورت تغییر شرایط می توان اعداد و ارقام آن را اصلاح و به روز کرد.

اعداد و ارقامی که در لایحه بودجه جا می گیرد

براساس اعلام مسئولان سازمان برنامه و بودجه بخشی از اعداد و ارقام لایحه بودجه سال آینده تفاوت چندانی با بودجه اصلاح شده امسال نخواهد داشت. بنابراین پس از اصلاح بودجه امسال که منابع 448 هزار میلیارد تومانی به 310 هزار میلیارد تومان کاهش یافت، در بودجه 99 نیز منابع عمومی بودجه در همین حد خواهد بود.

درآمد نفتی بودجه 99

درآمدهای نفتی نیز در لایحه بودجه سال آینده طبق گفته محمد باقر نوبخت رئیس سازمان برنامه و بودجه بین 10 تا 12 میلیارد دلار خواهد بود که با رقم اصلاح شده بودجه سال جاری تفاوت چندانی ندارد. در بودجه سال 97 میزان صادرات روزانه نفت 4.2 میلیون بشکه در روز، نرخ فروش هر بشکه نفت خام 55 دلار و قیمت هر دلار 3500 تومان تصویب شد.

اما در بودجه سال جاری سقف روزانه صادرات نفت به 1.5 میلیون بشکه با قیمت 54 دلار برای هر بشکه رسید که نرخ تسعیر ارز در آن 5 هزار و 700 تومان لحاظ شد که بدین ترتیب درآمد دلاری صادرات نفت به 27 میلیارد دلار می رسد.. ولی پس از اصلاح بودجه و کاهش سقف فروش نفت به روزانه 300 هزار بشکه این رقم به حدود 10 میلیارد دلار رسید. البته دراین سال نرخ تسعیر ارز نیز به حدود 8 هزار تومان افزایش یافت.

حال درلایحه بودجه سال آینده دولت صادرات روزانه 500 هزار بشکه نفت با قیمت هر بشکه 52 دلار را پیشنهاد داده است. بدین ترتیب درصورتی که این اعداد و ارقام نهایی باشد درآمد روزانه فروش نفت به 26 میلیون دلار می رسد که در یک سال حدود 9.5 میلیارد دلار می شود.

نرخ دلار در بودجه 99

طبق مصوبه اخیر هیات وزیران تامین تمام کالاهای اساسی و دارو با همان نرخ ارز 4 هزار و 200 تومانی انجام خواهد شد. این درحالی است که گمانه زنی ها نشان می دهد که مابقی مصارف ارزی یعنی به غیر از کالاهای اساسی بر مبنای نرخ ارز نیمایی که هم اکنون در حدود 11 هزار تومان است محاسبه خواهد شد. البته با توجه به این که بخش عمده ارز مصرفی صرف تامین کالاهای اساسی می شود، بنابراین نرخ غالب ارز درهمین حدود باید باشد.

67 هزار میلیارد تومان برای طرح های عمرانی

براساس برآوردهای صورت گرفته سهم طرح های عمرانی از بودجه سال آینده حدود 67 هزار میلیارد تومان خواهد بود که نسبت به رقم 60 هزار میلیارد تومانی سال جاری رشد 7 هزار میلیارد تومانی دارد. البته همانگونه که نوبخت پیش از این اعلام کرده بود، درکنار این رقم شرکت های دولتی نیز 200 هزار میلیارد تومان در طرح های عمرانی سرمایه گذاری می کنند که بدین ترتیب رقم قابل توجهی برای پیشرفت طرح های عمرانی کشور هزینه خواهد شد. این درحالی است که طرح های عمرانی سهم و نقش پررنگی در ایجاد اشتغالزایی و همچنین رونق اقتصاد دارد.

علاوه براین باتوجه به نرخ 4 هزار و 200 تومانی که برای دلار تعیین شده است، تمام درآمد حاصل از فروش نفت یعنی 10 تا 12 میلیارد دلار صرف اجرای طرح های عمرانی می شود.

توزیع یارانه ها میان مردم

همواره یارانه ها نیز یکی از ارقام کلیدی لوایج بودجه محسوب می شود. براساس اعلام رئیس سازمان برنامه و بودجه حدود 302 هزار میلیارد تومان یارانه آشکار برای سال آینده پیش بینی شده است که 186 هزار میلیارد تومان آن به صورت نقدی و غیرنقدی میان خانواده ها توزیع می شود. بدین ترتیب به نظر می رسد درآمدهایی که از محل حذف یارانه های پنهان و نقدی حاصل می شود در بودجه عمومی دولت دیده نمی شود و تقریبا تمام آن بازتوزیع خواهد شد.

برش
سهم مالیات در بودجه 99

براساس قانون بودجه سال جاری 239 هزار میلیارد تومان برای مجموع درآمدهای مالیاتی و گمرکی پیش بینی شده بود که پس از اصلاح بودجه در شورای عالی هماهنگی اقتصادی این رقم به 198 هزار میلیارد تومان کاهش یافت. براساس برآوردهای صورت گرفته دولت قصد دارد کل درآمدهای مالیاتی و گمرکی را حدود 25 درصد افزایش دهد که این میزان افزایش برای درآمدهای مالیاتی صرف به حدود

20 درصد می رسد. بدین ترتیب با محاسبه رقم 198 هزار میلیارد تومان درآمد مالیاتی و گمرکی امسال در سال آینده این رقم به حدود 249 هزار میلیارد تومان می رسد. هرچند قرار است که مالیات یکی از جایگزین های نفت در بودجه سال آینده باشد اما میزان رشدی که برای درآمدهای مالیاتی و گمرکی برآورد شده نشان می دهد که دولت نگاه متعادلی به این بخش داشته است. به گونه ای که اعداد پیش بینی شده قابل تحقق باشد. گرچه قرار نیست نرخ های مالیاتی در سال آینده افزایش یابد و حتی برای بخش تولید معافیت های ویژه ای نیز در نظر گرفته خواهد شد، اما حجم بالای معافیت ها و همچنین فرار مالیاتی این ظرفیت را ایجاد می کند که با ساماندهی این دو بخش بر درآمدهای مالیاتی افزود.