از فعالیت های تاثیرگذار دولت در زمینه صنعتی سازی کشور، توام کردن وزارت صنایع با وزارت بازرگانی و اداره گمرکات بود (1341ش/ 1962م). وزارت بازرگانی درصدد بود بازرگانی کشور را توسعه دهد، وزارت صنایع می خواست صنایع داخل کشور را گسترش دهد و اداره کل گمرکات نیز می خواست تا حد امکان از کالاهای وارداتی به ایران، حق گمرک بگیرد تا درآمد دستگاه خود را افزایش دهد. این سه فعالیت دولتی با هم متضاد بودند و کار آن گونه که باید پیشرفت نمی کرد. اولین هدف وزارت صنایع، توسعه صنایع داخلی بود و مسوولان این وزارتخانه اطلاع داشتند که سرمایه نزد بازرگانان است و تصمیم گرفتند که صنایع را از راه آنان گسترش دهند.