سال هاست هنگام بحث های بودجه ای به ویژه ماه های پایانی سال زمان بررسی بودجه سال آینده کشور از تریبون خانه ملت یا مصاحبه نمایندگان می شنویم که فلان سرفصل درآمدی بودجه محقق نشده است. اگر این ناکامی یک بار یا به استثنا روی دهد، می تواند یک ضعف اجرایی تلقی شود ولی اگر در سال های متمادی، آن ناکامی و عدم دستیابی به اهداف درآمدی تکرار شود دیگر مشکل اجرایی نیست و کار وارد عرصه بحران مدیریت و نقص در روند اصلاح برنامه های کشور شده است. به عنوان مثال پیش بینی درآمدهای مالیاتی که حتی در زمان لحاظ در بودجه عدم تحقق آن باتوجه به مشکلات ساختاری اقتصاد و شیوه اخذ مالیات در کشور قابل پیش بینی است یکی از این