«زندگی اجتماعی انسان بدون پایه گذاری هیئت حاکمه ای که امروزه «دولت» نام گرفته، امکان پذیر نبوده است. در عین حال، شواهد تاریخی به ویژه واقعیات دنیای معاصر نشان می دهد که «بحران و سیاست» همواره پنجه در پنجه یکدیگر داشته اند به گونه ای که به جرات می توان گفت رویارویی دولت با بحران، در دنیای کنونی به امری بدیهی بدل گشته است. اما دولت ها رویایی بحران های فراروی جامعه، به ایفای نقش های مهمی می پردازند که از سوی هیچ سازمان دیگری قابل انجام نیست. در عین حال، تجربه جوامع مختلف نشان می دهد که مقابله با بحران اولا در سازوکارها و فرآیندهای اندیشیده و منسجمی صورت می پذیرد که در چارچوب «مدیریت بحران» قابل